第一章　總則

 

第一條  為加快實施創新驅動發展戰略，打造國際科技、產業創新中心核心區，實現南山邁進世界級創新型濱海中心城區的目標，同時規范南山區自主創新產業發展專項資金科技創新分項資金的使用和管理，根據《南山區自主創新產業發展專項資金管理辦法》和全區科技創新工作部署，制定本實施細則。

第二條  南山區自主創新產業發展專項資金科技創新分項資金通過制定科技支持計劃并實施計劃包含的項目的方式支持科技創新和產業發展。分項資金的支持范圍包括創新能力提升、創新環境優化和創新產業發展三大部分，每部分均有相應的支持計劃。各部分資金量在分項資金總量控制范圍內可適當調整。

第三條  區科技創新局為本分項資金的主管部門，區自主創新產業發展專項資金領導小組為本分項資金的決策審批機構，相關部門按有關規定履行職責。

第四條　本實施細則中的所有支持計劃的項目批準類別均為核準制。

 

第二章　創新能力提升支持計劃

 

第五條  新型研發機構建設支持計劃。

計劃制定的目的為提升南山區自主創新能力、加快科技成果轉化、培育孵化科技型創新企業，為南山打造國際科技、產業創新中心核心區提供能力支撐。

（一）計劃支持對象為在南山區新建設的新型研發機構。新型研發機構是指投資主體多元化，建設模式國際化，運行機制市場化，管理制度現代化，創新創業與孵化育成相結合，產學研緊密結合的獨立法人組織。新型研發機構是區域創新體系的重要組成部分，是加快創新驅動發展的重要生力軍。新型研發機構的建設方式包括：

1、經廣東省或深圳市認定的在南山區內新建設的新型研發機構。

2、各級政府（國家、省、市、區）和其他企、事業單位或組織合作建設落戶在南山的研發機構。

3、國家級研發機構、央企在南山區單獨設立或和其他企、事業單位或組織合作建設的研發機構。

4、境外世界500強企業、中國500強企業在南山區單獨設立或和其他企、事業單位或組織合作建設的研發機構。

5、南山區內年銷售收入100億元（含）以上的大型骨干企業在區內單獨設立或和其他企、事業單位或組織合作建設的研發機構。

6、南山區內高校、科研機構在區內和其他企、事業單位或組織合作建設的研發機構。

7、境外世界排名50以內的著名高校在區內單獨設立或和其他企、事業單位或組織合作建設的研發機構。

（二）新型研發機構的人員、場地、研發、產業化及孵化能力的具體要求見操作規程和申報指南。

（三）計劃支持內容為新型研發機構初創期建設補貼。補貼用于新型研發機構的設備購置、場地租用、研發人員費用，按實際發生的費用補貼。單個機構支持總額不超過1000萬元，其中經廣東省或深圳市認定的在南山區內新建設的新型研發機構支持總額不超過300萬元。單個機構只能獲得一次補貼。

第六條  南山區引進海外高層次創新人才“領航團隊”支持計劃。

計劃制定的目的為結合南山區“領航計劃”人才發展政策的實施，加強作為第一創新要素的高端人才團隊建設，打造國際化人才高地，夯實我區創新根基，為南山打造國際科技、產業創新中心核心區提供人才支撐。

（一）計劃支持對象為本年度和上年度已申請深圳市引進海外高層次人才“孔雀計劃”并通過第一輪專家評審但未立項的創新人才團隊。本計劃僅支持已在南山區注冊企業或依靠單位為南山區內企業的創新人才團隊。

（二）計劃支持內容為創新團隊創業初期補貼。補貼用于設備購置、場地租用、研發人員費用。

（三）計劃支持額度為每團隊最高1000萬元。資金支付辦法參照深圳市“孔雀計劃”團隊資金支付辦法，具體見操作規程和申報指南。

第七條  國際科技成果轉化中心建設支持計劃。

計劃制定目的為鼓勵區內機構“走出去”，支持其在海外以先進國家與地區分類設立國際科技成果轉化中心或國際合作直通車；同時支持將境外科技成果、創新機構等創新資源“引進來”。為南山打造國際科技、產業創新中心核心區提供國際化創新資源支撐。

（一）對區內科技企業、高校及科研機構、新型研發機構、孵化器等機構在海外設立技術轉移中心、孵化器，開展先進技術成果轉化、國際創新人才團隊培育、產業前瞻性技術交流合作等項目給予資助。經認定，給予最高不超過300萬元的建設支持。

（二）在南山區依法注冊,具有獨立法人資格的技術轉移機構且從事國際科技交流合作、平臺搭建服務的，給予不超過100萬元的支持。優先支持獲得國家級資質的科技服務機構。

第八條  國內外發明專利申請支持計劃。

（一）計劃支持的對象為區內企事業單位、個人。

（二）計劃支持內容和額度：

1、資助企事業單位、個人當年度國內發明專利申請：

（1）進入實質審查階段的每項發明專利一次性資助2500元（通過PCT 途徑進入中國國內實審階段的發明專利不再資助）；

（2）在香港、澳門和臺灣地區獲得發明專利授權的一次性資助2500 元。

每個單位年度國內發明專利資助總額不超過1000 萬元，每個個人年度國內發明專利資助總額不超過50萬元。

2、資助企事業單位、個人當年度國外發明專利申請：

（1）通過PCT 途徑向國外申請發明專利的，國際階段企事業單位每項一次性資助1 萬元，個人每項一次性資助0.3萬元；國家階段并獲授權每項一次性資助1 萬元，同一項發明專利申請向多個國家提出時，最多資助向2 個國家的申請；

（2）通過其他途徑向國外申請發明專利并獲授權的，每項一次性資助1.5 萬元，同一項發明專利申請向多個國家提出時，最多資助向2 個國家的申請。

每個單位年度國外發明專利資助總額不超過1000 萬元，每個個人年度國外發明專利資助總額不超過50萬元。

第九條  標準化工作和標準支持計劃。

（一）計劃支持對象為區內承擔標準化工作和標準制修訂的單位。

（二）計劃支持內容和額度：

1、支持承擔國際、全國標準化專業技術委員會（TC）秘書處及其分技術委員會（SC）秘書處和工作組（WG）工作的企事業單位，分別一次性給予100萬元、50萬元、30萬元的資助。對承擔深圳市標準化專業技術委員會（TC）秘書處工作的企事業單位一次性給予30萬元的支持。

2、切塊不超過300萬元由深圳市市場和質量監管委南山局管理用于推動標準戰略工作。每項制修訂的國際標準、國家標準、行業標準及地方標準按照獲得市標準化資助金額不超過20%的比例給予配套資助，每個單位年度資助金額不超過30萬元；每項采用國際標準或國外先進標準認可的資助金額不超過5千元，每個單位年度資助金額不超過5萬元；通過“標準化良好行為”認定的單位，按認定的級別，每個資助金額不超過8萬元。每個單位年度標準化項目資助總額不超過100萬元。

第十條  知識產權服務、運營支持計劃。

（一）支持對象：

1、在南山區新注冊的知識產權服務機構或外地知識產權服務機構在南山區設立的分支機構。

2、上一年度獲得國家、省知識產權行政主管部門授予榮譽稱號的企事業單位。

（二）支持內容和額度：

1、新注冊和引進的知識產權服務機構，專利商標案件代理量達到100件以上的，一次性給予不超過20萬元落戶支持，同一個申報主體不重復資助。

2、上一年度獲得國家、省知識產權行政主管部門授予榮譽稱號的企事業單位，一次性給予不超過20萬元支持。各項之間不重復支持。

第十一條  科技獎勵支持計劃。

（一）支持對象：

1、上一年度獲得國家、省科技獎勵的科技企業、科研機構及個人。

2、上一年度獲得中國專利獎、廣東專利獎的企事業單位。

3、以高等院校為主體開展的產學研合作示范項目。

（二）支持內容和額度：

1、對上一年度獲得國家最高科技獎的獎勵300萬元；對上一年度獲得國家科技進步獎特等獎的獎勵150萬元；對于上一年度獲得國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科技進步獎一等獎的均獎勵100萬元；對于上一年度獲得國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科技進步獎二等獎前3名的均獎勵50萬元，非前3名的均獎勵30萬元。

2、對上一年度獲得廣東省科學技術獎突出貢獻獎的獎勵200萬元；對上一年度獲得廣東省科學技術獎特等獎且屬第一完成單位的獎勵100萬元，非第一完成單位的獎勵50萬元；對上一年度獲得廣東省科學技術獎一等獎、二等獎、三等獎前3名的分別獎勵30萬元、15萬元、10萬元；對上一年度獲得廣東省科學技術獎一等獎、二等獎、三等獎非3名的分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元。

3、同一項目分別獲得國家、廣東省科學技術獎的，可以分別提出申請。

4、對上一年度中國專利獎金獎的獎勵50萬元；對上一年度中國專利獎優秀獎的獎勵25萬元；對上一年度廣東省專利獎金獎的獎勵20萬元，對上一年度廣東省專利獎優秀獎的獎勵15萬元。

5、以高等院校為主體開展的產學研合作示范項目最高給予100萬元獎勵支持。

 

第三章　創新環境優化支持計劃

 

第十二條   “大眾創業、萬眾創新”支持計劃。

計劃制定的目的為推進大眾創業、萬眾創新，激發我區的創新潛能和創業活力。鼓勵創新機構在我區設立孵化器和眾創空間，為我區提供具備良好軟硬件環境的創業空間；支持區內企事業單位和社會機構舉辦大型雙創活動，整合創新創業服務資源；支持創客開展創新創業。通過舉辦創新南山“創業之星”大賽，吸引高質量的創業資源聚焦南山。

（一）計劃支持對象和內容：

1、支持區內孵化器和眾創空間的運營主體提升其創新服務能力，為區內創客和中小科技企業提供較低成本、優良的創新創業空間和環境。本項計劃所指的孵化器和眾創空間是指經區科技主管部門備案的創客空間、創業咖啡、創客服務平臺、創業苗圃、科技企業孵化器和加速器等創新型孵化載體。

2、支持區內企事業單位和社會機構舉辦大型雙創活動，包括但不限于創客主題論壇、創客大賽、競技大賽、創客成果展、創客集市、創客年會、創客交流等活動。

3、支持創客開展創新創業，幫助其降低成本和風險。

4、設立大賽獎金，按企業成長組、初創團隊組、大學生創新組對創新南山“創業之星”大賽年度參賽項目中勝出的項目予以獎勵；設立單項獎，分為賽區類、合作類、企業（選手）類三類，對參與大賽的創業導師和媒體人以及在大賽進程中有突出表現的團隊或個人給與獎勵。

（二）計劃支持額度：

1、對孵化器和眾創空間運營主體的資助根據其運營投入、服務能力、服務績效、入孵團隊等情況進行資助，單個項目最高資助金額為300萬元。

2、對與區政府共同舉辦的雙創活動，根據活動規模、活動影響力、海外參與度等情況進行資助，單個項目最高資助金額為300萬元。

對與區科技主管部門共同舉辦的雙創活動，根據活動規模、活動影響力、海外參與度等情況進行資助，單個項目最高資助金額為150萬元。

3、對創客的資助根據項目先進性、發展前景、項目團隊、基礎條件等情況進行資助，單個項目最高資助金額為50萬元。

4、大賽獎金對每個獲獎企業及團隊獎勵金額總額不超過100萬元，獎金分比賽結束、在南山區設立公司兩個階段按照1:1的比例進行撥付（境外獲獎項目不受此項規定限制）；單項獎每個獲獎單位獎勵金額不超過3萬元，總獎金額不超過100萬元。

第十三條  科技服務支持計劃。

計劃制定的目的為落實國家科技服務業區域試點建設要求，打造特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務業集聚區，形成一批具有國際競爭力的科技服務業集群，充分發揮科技服務業在支撐科技創新、推動戰略性新興產業發展、促進傳統產業升級等方面的作用。

（一）計劃支持對象和內容：

1、依托“南山科技創新在線”平臺，通過創新服務券的形式引導科技服務機構為轄區科技型企業提供質優價廉的服務。創新服務券分為兩種，一種作為交易憑證，可抵扣科技服務交易費用；一種作為企業參加品牌科技服務活動的憑證。

2、打造一批特色鮮明的南山區科技服務活動，支持創新能力較強、服務水平較高，具有一定影響力的科技服務骨干機構為區內中小科技企業提供公益性質的服務。

3、鼓勵區內科技企業、研發機構通過購買科技保險的方式有效分散和降低科技創新風險，進而促進企業和研發機構加大研發投入。對納入南山區科技金融項目支持的區內中小科技企業、研發機構購買指定險種（指由中國保監會和科技部批準的科技保險險種，主要包括高新技術企業產品研發責任保險、關鍵研發設備保險、產品質量保證保險、環境污染責任保險和專利保險等）的科技保險費用給予資助。

4、進一步降低區內中小科技企業的融資成本，對納入南山區科技金融項目支持的區內中小科技企業在貸款過程中產生的利息及中間費用（包括擔保費、保險費、評估費等）給予補貼。

5、支持投融資服務機構積極為區內科技中小企業提供創新性、有針對性的投融資服務，鼓勵投融資機構降低企業準入門檻、提高服務效率、降低服務成本，對納入南山區科技金融支持計劃的投融資服務機構提供風險代償，按比例承擔實際發生的貸款損失。

6、鼓勵投融資服務機構擴大區內科技中小企業貸款風險敞口，降低企業貸款抵質押率，解決區內科技中小企業因資產輕導致融資難的問題，對納入南山區科技金融支持計劃的投融資服務機構提供風險補償。

（二）計劃支持額度：

1、單個科技企業資助年度內可使用創新服務券金額不超過50萬元；服務機構按照券面金額的1.5倍獲得專項資金資助，單個服務機構資助年度內最高可獲得300萬元資金資助。

2、單個品牌活動每年資助額度不超過50萬元，提供品牌服務活動的機構每年最高資助額度不超過100萬元。

3、科技保險資助比例不超過企業或研發機構保險費用實際支出的50%，且每個單位年度申請總額不超過30萬元。

4、利息補貼比例不超過貸款金額的5%，且不超過企業的實際利息支出總額，中間費用補貼比例不超過實際支出的50%。以上兩項對單個企業年度支持總額不超過100萬元。

5、風險代償金承擔的總風險代償比例不超過合作機構在南山區科技金融支持計劃實際發生貸款總額的10%，為每個企業的代償比例不超過該企業貸款實際發生壞帳損失的50%，單個機構每年代償金額不超過2000萬元。

6、對納入南山區科技金融支持計劃的投融資服務機構提供風險補償，對于貸款類項目的風險補償比例不超過實際發放貸款金額的5%。

第十四條   “領航計劃”高層次人才創業支持計劃。

計劃制定的目的為鼓勵南山區“領航計劃”認定的高層次人才在戰略性新興產業創辦科技企業，推動南山區高層次人才創新創業。

（一）計劃支持對象為南山區“領航計劃”認定高層次人才創辦的科技公司。

（二）計劃支持內容與額度：

1、公司成立三年內且擁有至少一項發明專利授權，或近一年內獲得風險投資額，符合條件的科技企業，給予最高50萬元資助。

2、對于參加當年度南山區“創業之星”大賽并獲得前10名的科技企業，給予最高50萬元資助。

第十五條  科技創新聯盟支持計劃。

（一）計劃支持對象和內容。支持科技創新聯盟（包括產業技術創新聯盟、知識產權聯盟和標準聯盟）開展產業研究、技術創新、標準研制和聯盟標準推廣、產業鏈合作、知識產權共享及推廣、科技成果轉化、市場拓展、跨區域交流合作、產業公共服務平臺建設及運營、與海外專業科技服務機構進行交流合作等方面的工作。

（二）計劃支持額度。獲得國家級資質的，每個聯盟年度資助總額不超過50萬元；獲得省級資質的，每個聯盟年度資助總額不超過30萬元；獲得市級資質的，每個聯盟年度資助總額不超過20萬元；獲得區級資質的，每個聯盟年度資助總額不超過10萬元；每個單位年度資助總額不超過100萬元。

第十六條  軟科學研究支持計劃。

計劃制定的目的為支持圍繞我區科技產業發展、科技創新和科技創業相關的戰略研究、規劃研究、政策研究、管理研究、體制改革研究、重大項目可行性論證等開展的課題研究。

（一）計劃支持對象為具有獨立法人資格的企業、高等院校、科研機構、各類協會及組織等單位。

（二）計劃支持內容。軟科學研究計劃支持的項目分為兩類：一類是定向（重點）項目，項目名稱（主標題）、研究內容及資助金額由區科技行政主管部門設定，但可以增加副標題；另一類為非定向（自命題）項目，即申報單位自行擬定題目進行申報，要求研究目標明確，研究內容具體，對決策有參考價值。

（三）計劃項目支持額度為每項少于20萬元。

第十七條  教育衛生專項支持計劃。

本計劃為切塊管理專項計劃。每年分別給區教育和衛生部門切塊150萬元，用于該部門開展科技創新活動。

（一）教育專項支持計劃。

1、計劃支持對象和內容。支持全區教育系統中小學校（單位）承擔科研項目，在學校組織管理、課程教材改革、教學方式變革、教師專業發展、學生核心素養培養、教學質量評價等領域開展創新實踐，促進提升教育科研整體水平。

2、計劃支持額度。區教育科技項目分為重點項目和一般項目兩類。重點項目每項資助3-5萬元，一般項目每項支持1萬元。

（二）衛生專項支持計劃。

1、計劃支持對象和內容。支持區屬各醫療衛生計生單位開展具有創新性、先進性及實用性的衛生科技研究活動，結合我區實際，力求解決臨床及公共衛生面臨的重要問題，為南山居民創建安全高效的醫療衛生環境。

2、計劃支持額度。區衛生科技項目分為重點項目和一般項目兩類。重點項目給予最高5萬的支持，一般項目視實際項目執行情況給予1-4萬的支持。

 

第四章　創新產業發展支持計劃

 

第十八條  核心技術培育支持計劃。

（一）國家級創新載體支持計劃。

計劃制定目的為鼓勵區內企事業單位承擔建設國家重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心等創新載體，實施核心技術突破，增強自主創新能力。

1、支持對象。上年度承擔國家重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心等創新載體建設的企事業單位。

2、支持內容和額度。給予300萬元的建設經費支持。

（二）企業研發投入支持計劃。

計劃制定的目的為支持區內科技企業加大科技研發投入，承擔國家科技重大專項、國家重點研發計劃項目，省、市級科技重大項目和省級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心等創新載體建設，設立海外研發中心，加快科技成果產業化，增強企業自主創新能力和國際競爭力。

1、支持對象需同時符合以下條件：

（1）在南山注冊，享受研發費用加計扣除的企業。

（2）上一年度研究開發費用總額占營業收入總額比例不低于10%。

（3）在南山區上一納稅年度納稅總額不少于100萬元。

2、支持內容和額度。

（1）給予企業研究開發費用總額5%，且最高不超過在南山區上一納稅年度納稅總額5%的研發投入獎勵。最高獎勵額度不超過100萬元（按該企業在南山納稅申報的營業收入、研發費用加計扣除金額、納稅總額核算）。

（2）符合支持條件的企業在上年度承擔省、市級科技重大項目和省級重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、企業技術中心等創新載體建設或在海外設立研發中心的，最高獎勵額度不超過150萬元。

（3）符合支持條件的企業在上年度承擔國家科技重大專項、國家重點研發計劃項目的，最高獎勵額度不超過200萬元。

（4）上述（1）、（2）、（3）不重復支持，企業按最高額度享受。

第十九條  高新技術企業倍增支持計劃。

計劃制定的目的為鼓勵科技企業申報國家高新技術企業，壯大南山科技企業隊伍，為南山打造國際科技、產業創新中心核心區提供技術創新主體支撐。

（一）計劃支持對象為注冊在南山，上年度通過認定的國家高新技術企業。

（二）計劃支持內容和額度。上年度通過認定的國家高新技術企業每家給予一次性10萬元財政獎勵。

企業更名后重新核發認定證書的不再給予獎勵。

 

第五章　附則

 

第二十條  本實施細則自公布之日起施行。

第二十一條  本實施細則由區科技創新局負責解釋，制定與本實施細則相關的使用操作規程及各項申報指南。